- page 23

SPECIAL REPORT
23
MAR 2017 FOOD FOCUSTHAILAND
นโยบายเศรษฐกิจที่สำ�คัญของทรัมป์
ส�ำหรับนโยบายส�ำคัญที่จะส่งผลกระทบต่อประเทศ
คู่ ค้าของสหรั ฐฯ จะส่งผ่ านมาจากนโยบายด้าน
เศรษฐกิจที่ ประกอบด้วยนโยบายการค้าระหว่าง
ประเทศและนโยบายการคลัง (ภาษีและรายจ่ าย
ภาครัฐ) เป็นหลั ก สาระส�ำคัญของแต่ ละนโยบาย
สรุปได้ ดังนี้
1)นโยบายการค้าระหว่างประเทศ ส่วนใหญ่เป็น
นโยบายเพื่อปกป้องทางการค้า ได้ แก่ การตั้งก�ำแพง
ภาษี (Tariff wall) โดยในช่วงของการหาเสียงมีการขู่
ว่าจะเก็บภาษีสินค้าน�ำเข้าจากจีน และเม็กซิโก การ
ประกาศว่าอาจจะขอเจรจาและทบทวนเงื่ อนไขข้อ
ตกลงการค้าเสรีอเมริกาเหนื อ (NAFTA) ทบทวน
บทบาทของสหรัฐฯ ในองค์การการค้ าโลก (WTO)
รวมทั้งการถอนตัวจากการเจรจาข้อตกลงหุ ้นส่วน
ยุทธศาสตร์เศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิก (Trans-Pacific
Partnership; TPP) เป็นนโยบายที่สร้ างความ
หวาดหวั่นเกิดขึ้นทั่วโลก เพราะเป็นนโยบายที่สุดโต่ง
สวนทางกับภาพลั กษณ์ของสหรั ฐฯ ที่สนั บสนุ น
การค้าเสรีมาตลอดระยะเวลา3-4ทศวรรษที่ผ่ านมา
นโยบายดังกล่าวนั บเป็นความเสี่ยงที่ส�ำคัญต่อ
เศรษฐกิจโลก โดยเฉพาะในยุคที่ การค้าโลกอยู ่ใน
ภาวะซบเซานโยบายเหล่านี้เมื่อน�ำไปสู่การปฏิบัติจะ
ท�ำให้เงิ นเฟ้อในสหรัฐฯสูงขึ้นจากต้นทุนสินค้าน�ำเข้า
ที่เพิ่มขึ้นอันเป็นผลมาจากการตั้งก�ำแพงภาษี โดยการ
เจริญเติบโตทางเศรษฐกิจของสหรัฐฯอาจจะ เพิ่ มขึ้น
ในระยะแรกจากการขาดดุลการค้ าของสหรั ฐฯ ที่
ลดลง แต่ผลกระทบต่อเศรษฐกิจและการค้าโลกจะ
รุนแรงและเป็ นประเด็นส�ำคัญมากกว่า เพราะเมื่อมี
การตอบโต้ทางการค้า หรือถึ งขั้นก่อให้ เกิดสงคราม
ทางการค้า ต่างฝ่ายก็ต่างจะเป็นผู้ที่ได้รับผลกระทบ
อย่างหนักจากปริมาณการค้าโลกที่ซบเซา
2)นโยบายการคลังในรูปของมาตรการทางภาษี
มุ่งเน้นการลดภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาและภาษี เงินได้
นิติบุคคลโดยทรัมป์มีแผนจะปรับลดภาษีขนาดใหญ่
ทั้ งปฏิรู ปการเก็ บภาษี เงินได้ บุคคลธรรมดาจาก
อัตราสูงสุดปัจจุบันที่ร้อยละ39.6ลดลงเหลือร้อยละ
25 และภาษีเงิ นได้นิติ บุคคลลงจากร้อยละ 35 เหลือ
ร้อยละ 15 เพื่อท�ำให้อัตราภาษีธุรกิ จของสหรัฐฯ อยู่ ใน
ระดับที่สามารถแข่งขันได้มากขึ้นเพื่อดึงดูดการลงทุน
รวมทั้งรักษาต�ำแหน่งงานในประเทศโดยปกติการลด
ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาจะช่วยกระตุ้นการบริโภค
ก่อให้เกิดการขยายตัวทางเศรษฐกิ จได้อี กทางหนึ่ง
ขณะที่การลดภาษีเงินได้นิติ บุคคลแม้จะช่วยให้บรรดานั กลงทุนชาวสหรัฐฯ ที ่ลงทุนอยู่ในประเทศ
ต่างๆทั่วโลกหั นมาให้ความสนใจกลับเข้ามาลงทุนในประเทศมากขึ้ นแต่ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ
และการจัดเก็บรายได้ของรัฐบาลอาจได้ ไม่มากพอ ผลที่ ได้สุ ทธิในเชิงเศรษฐกิ จในสถานการณ์
ดังกล่าวอาจท�ำให้เกิดภาวะเงินเฟ้อตามมาได้
ส่วนนโยบายการเพิ่มการใช้จ่ายงบประมาณลงทุ นโครงสร้างพื้นฐานนั้นจะเน้นการพัฒนาระบบ
สาธารณูปโภคให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นหลังจากขาดการปฏิรูปมาเป็นระยะเวลายาวนานแม้ปัจจัย
ดังกล่าวจะช่วยกระตุ ้นให้เกิดการจ้างงานและการลงทุนภาคเอกชนตามมา ส่งผลท�ำให้เศรษฐกิจ
สหรัฐฯขยายตัวแต่ก็ตามมาด้ วยหนี้สาธารณะผูกพันในระยะยาวการที่รัฐบาลก่อหนี้เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ
ความเสี่ยงที่จะผิ ดนัดช�ำระหนี้ก็เพิ่มขึ้นในสายตาของเจ้าหนี ้ ดั งนั้น ในการกู้ยื มครั้งต่อไปรัฐบาลก็