- page 74

74 NO.42 / AUG 2016
ข้อมูลเพิ่ มเติม/Additional Information
1 เครื่องดื่มพร้อมดื่ม (Ready-to-drink beverages: RTDbeverages) หมายถึง เครื่องดื่มที่ไม่มีแอลกอฮอล์
บรรจุขวดพร้อมดื่มในรู ปของเหลว
2 อ้างอิงตามพ.ร.บ.พิกั ดอัตราภาษี สรรพสามิตพ.ศ.2527 เครื่องดื่มไม่มีแอลกอฮอล์ ที่มีการจัดเก็บภาษีสรรพสามิต
ได้แก่
1. น�้ำแร่เที ยมน�้ำโซดาและน�้ำอัดลมที่ ไม่เติมน�้ำตาลและไม่ปรุ งกลิ่นรสอั ตราภาษี ร้อยละ 25ตามมูลค่า
หรือ0.77บาทต่อ440ลบ.ซม.ตามปริมาณ
2. น�้ำแร่และน�้ำอัดลมที่เติมน�้ ำตาลอัตราภาษีร้ อยละ20ตามมูลค่าหรือ0.45บาทต่อ440ลบ.ซม.ตามปริมาณ
3. น�้ำผลไม้ อัตราภาษีร้อยละ 20ตามมู ลค่าหรือ0.45บาทต่ อ440ลบ.ซม. ตามปริมาณ (ได้รับยกเว้นภาษี
สรรพสามิตหากเป็นไปตามเกณฑ์)
โดยเครื่องดื่มที่อยู่ในเกณฑ์ยกเว้นภาษี สรรพสามิต1. เป็นเครื่องดื่มที่ส่ งเสริมการใช้วัตถุดิบการเกษตรภาย
ในประเทศ โดยจะต้องมีสัดส่วนของวัตถุดิบการเกษตรภายในประเทศตามที่กรมก�ำหนด (ไม่น้อยกว่าร้อยละ10
ของเครื่องดื่ม) และ 2. จะต้องเป็นเครื่องดื่มที่ ดีต่อสุขภาพ โดยในปัจจุบันมีเครื่องดื่มทั้ งหมด111 รายการ
ที่ได้รับการยกเว้นภาษีสรรพสามิต เช่นน�้ำส้ มสับปะรดองุ่นลิ้นจี้ ล�ำไยมะม่ วงกล้วยอ้อยมะพร้ าวมะเขือเทศ
ฝรั่งน�้ำตาลสดแตงโมละมุดมะละกอชมพู่ ช�ำมะเลียง กระเจี๊ยบ เก๊กฮวยอัญชันสมุนไพร ชากาแฟ โกโก้
เฉาก๊วย ใบเตย ฯลฯ
3 กรมสรรพสามิตจะเลือกวิธีการจั ดเก็บภาษี ที่สร้างรายได้ ให้กับรั ฐมากกว่า
ถูกเลิกจ้าง รัฐบาลเดนมาร์กจึงยกเลิกการจั ดเก็บภาษีไขมันหลังมีการบังคับ
ใช้ได้เพียง 15 เดือน
ส�ำหรั บในกรณี ของประเทศไทย หากน�ำบทเรียนจากต่างประเทศ
มาประยุกต์ ก็จะพบว่าแนวทางการจัดเก็บภาษีสรรพสามิตในเครื่ องดื่มที่มี
น�้ำตาลเป็ นไปเพื่อให้ราคาขายปลีกหลังมีการจั ดเก็บภาษี สูงขึ้นอย่างน้อย
ร้อยละ 20 นั่นหมายถึง ผู้บริโภคจะต้องจ่ ายในราคาที่แพงขึ้น นอกจากนี้
กรณีการข้ามพรมแดนไปเพื่ อซื้อสิ นค้าในประเทศข้ างเคียงคงไม่ เกิดกับ
ประเทศไทย เนื่องจากต้นทุ นในการข้ามพรมแดนจากไทยไปยั งประเทศ
เพื่อนบ้านเพื่อซื้อเครื่ องดื่มที่ มีน�้ ำตาลยังคงสูงกว่าราคาขายปลีกที่เพิ่ มขึ้ น
จากการเก็บภาษี ฉะนั้ น การใช้เครื่องมือทางภาษี สรรพสามิตในเครื่องดื่ ม
ที่มีน�้ำตาลจึงน่าจะก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมการบริโภคของคนไทย
ได้ซึ่งเป็ นไปตามวัตถุ ประสงค์ อย่ างไรก็ตาม ยังมีข้อสั งเกต 2 ประเด็ น
ซึ่งอาจจะเป็ นผลที่ตามมาจากการจัดเก็บภาษีดังกล่าว ได้แก่
1. การเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมผู้ บริโภคไปหาเครื่องดื่มทดแทนที่ให้
ความหวานเช่นกัน แต่ ไม่ถูกจั ดเก็บภาษี เช่ น เครื่องดื่มชงสดตามร้ านค้า
ริมทาง/รถเข็ น
2. ระยะเวลาที่บังคับใช้ เก็บภาษี มองว่าอาจจะต้ องเป็ นช่วงเวลาที่
เหมาะสมที่ผู้ประกอบการสามารถปรับตัวได้ รวมถึ งสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ
ที่เอื้ออ�ำนวย
1 Ready-to-drink (RTD) beverages here refer tobottlednon-alcoholicdrinks.
2 According to theExciseTariff Act, B.E. 2527 (1984), non-alcoholicbeverges subject toanexcise
tax include:
1. Artificial mineral water, sodawater, sugar-free/non-flavoredcarbonateddrinks are subject to
anexcise tax rateat 25percent of their valueor THB0.77/440cc
2. Sugar-sweentenedmineral water andcarbonateddrinks are subject toanexcise tax rateat
20percent of their valueor THB0.45/440cc
3. Fruit juice is subject toanexcise tax at 20percent of its valueor THB0.45/440cc (Anexcise tax
exemption is applied if certain fruit juicesmeet the set criteria)
Beverages that arenot subject toexcise taxes include: 1. Beverages that promote theuseof
agricultural rawmaterials in thecountry, whereby their content in suchbeveragesmust beas
indicatedby theExciseDepartment (at not less than10percent of thebeverage volume), and
2.Healthybeverages.Currently, a total of 111beveragesmade from the following ingredientsarenot
subject toanexcise tax, e.g., orange, pineapple, grape, lychee, longan,mango, banana, sugarcane,
coconut, tomato, guava, palm juice, watermelon, sapodilla, papaya, roseapple, lunanut, roselle,
chrysanthemum, butterflypea, herbs, tea, cocoa, grass jelly, pandan leaf, etc.
3 TheExciseDepartment shall select whatever tax collectionmethod that generatesgreater income
for thegovernment.
In the case of Thailand, if the sugar tax as implemented by other
countries is introduced here, it is expected that the retail prices of most
sugar-sweetenedbeverageswill increasebyat least20percent,meaning
consumers will have to pay more. Since it would be unreasonable for
mostThaiconsumers to travelcross-border topurchasesugar-sweetened
drinks in neighboring countries where the costs are higher, introducing
the sugar taxhere couldalterThai consumer behavior, thusmeeting the
government’s policy objective. However, two issuesmay arise:
1) consumersmay switch to sugar-sweetened drinks sold by street
vendors because theywould not be subject to the excise tax;
2) sugar-sweenteddrinkproducersmaynot be sufficientlyprepared
for the change and existing business conditionsmay not be conducive
enough forenforcing thenewsugar tax.Given this, thegovernmentmust
ensure an appropriate timing for this bill to go into effect.