72
NO.42 / AUG 2016
fatty or high-calorie foods, with a primary objective of
changingconsumer behavor. Their experienceshows
thathigherexcise taxesonsuchF&Bareeffectiveonly
when the tax burdens are passed on to consumers.
However, somediscouragingsignshavebeenseen in
Berkeley (California, USA), where the sugar tax failed
to change consumer behavior because retailers there
were willing to accept the tax burdens themselves
insteadof passing themon to consumers for fear that
sales of sugar-sweentened beverages would plunge.
Another factor proving that the sugar tax there is not
workable is the fact many consumers in Berkeley
traveled to buy tax-free sugary drinks in nearby cities
instead.
Theevidence isconvincing inMexicoafterasugar
tax rate of MXN 1/liter, equivalent to USD 0.07/liter,
was imposed on almost all sugar-sweentened
beverages (except milk and yogurt) in January 2014.
The tax hike pushed the average retail price of such
drinks up by 10 percent, thus causing their sales to
decline6percentonaverageas low-incomehouseholds
กลไกการส่
งผ่
านภาระภาษี
ได้
ถู
กผลั
กไปยั
ง
ผู้
บริ
โภคเกื
อบทั้
งหมดอย่
างในกรณี
ของเมื
อง
เบิ
ร์
กลี
ย์
(รั
ฐแคลิ
ฟอร์
เนี
ย สหรั
ฐอเมริ
กา)
ที
่
ไม่
ประสบความส�
ำเร็
จในการเปลี่
ยนแปลง
พฤติ
กรรมผู
้
บริ
โภคจากการจั
ดเก็
บภาษี
เนื่
องจากร้
านค้
าปลี
กเลื
อกที่
จะเป็
นผู้
รั
บภาระ
ภาษี
ไว้
เองแทนที่
จะผลั
กภาระภาษี
ไปให้
ผู
้
บริ
โภคในรู
ปแบบราคาเครื่
องดื่
มที่
สู
งขึ้
น
โดยเกรงว่
ายอดขายเครื่
องดื่
มที่
มี
น�้
ำตาล
จะลดลง อี
กทั้
งประชาชนอาจจะหั
นไปซื้
อ
เครื่
องดื่
มที่
มี
น�้
ำตาลจากเมื
องข้
างๆที่
ไม่
มี
การ
เก็
บภาษี
เครื่
องดื่
มทดแทน
เม็
กซิ
โก ถื
อเป็
นหนึ่
งในประเทศที่
ประสบความส�
ำเร็
จในการเปลี่
ยนแปลง
พฤติ
กรรมการบริ
โภคของประชาชนผ่
านการเก็
บภาษี
เครื่
องดื่
มทุ
กประเภท
ที่
มี
น�้
ำตาล (ยกเว้
นนมและโยเกิ
ร์
ต) ซึ่
งเริ่
มจั
ดเก็
บในอั
ตรา 1 เปโซ (0.07
เหรี
ยญสหรั
ฐ) ต่
อลิ
ตร ตั้
งแต่
เดื
อนมกราคม 2557 เป็
นต้
นมา โดยการจั
ดเก็
บภาษี
ในอั
ตรานี้
ส่
งผลให้
ราคาเครื่
องดื่
มที่
มี
น�้
ำตาลสู
งขึ้
นเฉลี่
ยร้
อยละ 10 เมื่
อเที
ยบกั
บ
ราคาเครื่
องดื่
มก่
อนมี
การจั
ดเก็
บภาษี
ซึ่
งหลั
งมี
การจั
ดเก็
บภาษี
พบว่
า ยอดขาย
เครื่
องดื
่
มที่
มี
น�้
ำตาลลดลงเฉลี่
ยร้
อยละ 6 (ครอบครั
วที่
มี
รายได้
น้
อยลดการซื้
อ
เครื่
องดื่
มที่
มี
น�้
ำตาลมากถึ
งร้
อยละ 17 ต่
อเดื
อน) และยอดขายน�้
ำดื่
มบรรจุ
ขวด
เพิ่
มขึ้
นร้
อยละ4 เมื่
อเที
ยบกั
บช่
วงเวลาก่
อนมี
การจั
ดเก็
บภาษี
(Colchero
etal
.,2015)
cut monthly purchases of sugar-sweentened beverages by 17 percent.
On theother hand, salesof bottledwater increased4percent (Colchero
et al
., 2015).An important factor contributing to the significant
decline in sugary drink consumption in Mexico is a
consumer perception that such beverages are
luxury goods. A study shows that sugar-
sweetenedbeverages inMexicohaveprice
elasticity of demand at -1.16. Therefore,
higher prices of sugary beverages is
proven an effective behavior deterrent
to high sugar intake among
Mexican consumers.
However, higher retail F&B
prices as a result of excise tax
hikesmaynotchangeconsumer
behavior in countries where
there are free flows of border
trade and the costs of F&B
purchased cross-border are
lower than retail prices at home.
