52
MAY2016
FOOD FOCUSTHAILAND
SPECIAL
FOCUS
NTBs...ปั
จจั
ยท้
าทายการส่
งออกอาหารไทยในระยะข้
างหน้
า
ในระยะข้
างหน้
าอุ
ตสาหกรรมส่
งออกอาหารของไทยยั
งต้
องเผชิ
ญความ-
ท้
าทายจากมาตรการกี
ดกั
นการค้
าที่
ไม่
ใช่
ภาษี
(Non-TariffBarriers:NTBs)
ซึ่
งมาตรการNTBsที่
น�
ำมาใช้
มี
หลายรู
ปแบบแต่
มาตรการNTBsที่
กระทบ
ต่
อการส่
งออกอาหารและสิ
นค้
าเกษตรของไทยโดยมากจะเป็
นในเรื่
องของ
สวั
สดิ
ภาพแรงงานในการผลิ
ตอาหาร สุ
ขอนามั
ยของผู
้
บริ
โภค และความ-
ยั่
งยื
นทางอาหารและสิ่
งแวดล้
อม ซึ่
งตั้
งแต่
ปี
2559 เป็
นต้
นไป ยั
งคงต้
อง
ติ
ดตามหลายมาตรการทางด้
านอาหารที่
คาดว่
าอาจจะส่
งผลกระทบต่
อการ-
ส่
งออกสิ
นค้
าหลั
กในหมวดอาหารของไทย ไม่
ว่
าจะเป็
นมาตรการ IUU
Fishingที่
ทางสหรั
ฐอเมริ
กาจะน�
ำมาใช้
กั
บประเทศคู่
ค้
าสิ
นค้
าประมง โดยมี
ขอบเขตที่
ครอบคลุ
มทั้
งห่
วงโซ่
อุ
ปทานสิ
นค้
าประมงมากกว่
า IUU’s
regulation ของ EU เช่
น ครอบคลุ
มการเพาะเลี้
ยงกุ้
ง หากปลาป่
นที่
ใช้
เป็
น
อาหารกุ
้
งมาจากการท�
ำประมงผิ
ดกฎหมายหรื
อฉลากสิ
นค้
าอาหารทะเลต้
อง
ตรงกั
บสิ
นค้
าข้
างในที่
พิ
สู
จน์
แล้
วว่
าไม่
ได้
มาจากการท�
ำประมงผิ
ดกฎหมาย
(Seafood fraud) ทั้
งนี้
มาตรการ IUU Fishing ของสหรั
ฐอเมริ
กา ยั
งอยู่
ใน
ระหว่
างการจั
ดเก็
บข้
อมู
ลและเพิ่
งเสร็
จสิ้
นการท�
ำประชาพิ
จารณ์
ท�
ำให้
ยั
งไม่
มี
ความแน่
ชั
ดในรายละเอี
ยดรวมไปถึ
งบทลงโทษทางกฎหมาย
อี
กหนึ่
งมาตรการที่
คาดว่
าจะกระทบต่
อการส่
งออกอาหารของไทย คื
อ
การห้
ามใช้
ไขมั
นทรานส์
(Trans-fat หรื
อ Partially Hydrogenated Oils;
HPOs) ในอาหารแปรรู
ปทุ
กชนิ
ดไม่
ว่
าจะเป็
นอาหารที
่
ผลิ
ตภายในประเทศ
หรื
ออาหารที่
น�
ำเข้
ามาจ�
ำหน่
ายในตลาดสหรั
ฐอเมริ
กา โดยสหรั
ฐอเมริ
กาให้
ระยะเวลาผู
้
ผลิ
ตในการปรั
บตั
วเป็
นระยะเวลา 3 ปี
และจะเริ่
มบั
งคั
บใช้
มาตรการนี้
ในปี
2561 ในขณะเดี
ยวกั
น EU ก็
อยู่
ในระหว่
างการศึ
กษาและ
พิ
จารณาหยิ
บยกมาตรการห้
ามใช้
ไขมั
นทรานส์
ขึ้
นมาเป็
นกฎระเบี
ยบของEU
ซึ่
งมาตรการดั
งกล่
าวจะส่
งผลกระทบต่
อต้
นทุ
นผู
้
ผลิ
ตเพื่
อการส่
งออก
ทั้
งในเรื่
องของการปรั
บเปลี่
ยนมาใช้
วั
ตถุ
ดิ
บที่
ปราศจากไขมั
นทรานส์
ซึ่
งมี
ราคาสู
งกว่
า เช่
น เนยแท้
รวมไปถึ
งการปรั
บเปลี่
ยนวิ
ธี
การขนส่
งและการ
เก็
บรั
กษาเนื่
องจากการใช้
เนยแท้
ในอาหารแปรรู
ปอาจจะส่
งผลต่
ออายุ
การเก็
บรั
กษาอาหารที่
สั้
นลง
illegal fishingpractices,andseafoodproduct labelsmust truthfully
indicate that contents can be proved as not having come from
“seafood fraud”.However, theUS’s IUUfishingsanctions,which
havegone throughpublichearings, areunder thedatacollection
process, while other details and legal penaltymeasures are still
unclear.
Moreover, theUSwill prohibit theuseof trans fatsor partially
hydrogenatedoils inall processed foods, either locallyproduced
or imported, thereby affectingThai food exports. Manufacturers
are allowed to adjust accordingly within three years, as the
measure will take effect in 2018. A similar measure is under
considerationby theEUaswell. In light of this, production costs
for exporters will tend to surge as they need to shift to more
expensive trans-fat-free ingredients, e.g., genuine butter, while
theirshippingand inventorymustbechangedasprocessed foods
have a shorter shelf lifewhen preparedwith genuinebutter.
TheUSwill prohibit theuseof trans
fats or partially hydrogenatedoils inall
processed foods,either locally
producedor imported, thereby
affectingThai food exports.
Manufacturers areallowed toadjust
accordinglywithin three years,as the
measurewill take effect in2018.
